法律分析：合法。征得农民同意后可以由农民集资。
法律依据：《农村公路建设管理办法》 第五十条 农村公路建设逐步实行投资为主、农村社区为辅、社会各界共同参与的多渠道筹资机制。鼓励企业和个人捐款用于农村公路建设。农村公路建设不得增加农民负担，不得损害农民利益，不得采用强制手段向单位和个人集资，不得强行让农民出工、备料。确需农民出资、投入劳动力的，应当由村民委员会征得农民同意。
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